摘要: 質(zhì)量是建設(shè)工程項目管理的主要控制目標(biāo)。港珠澳大橋作為矚目的“超級工程”,，其質(zhì)量管理尤為受社會各界關(guān)注,。工程項目的質(zhì)量管理是一項系統(tǒng)工程，本文就港珠澳大橋的項目特點,，闡述了項目質(zhì)量策劃,、質(zhì)量目標(biāo)、項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)成,、要素與特點,。并就項目管理實踐經(jīng)驗對大型工程項目如何建立、實施全面的項目質(zhì)量管理體系進行了探討,。

關(guān)鍵詞:港珠澳;質(zhì)量管理;質(zhì)量管理體系

港珠澳大橋作為國內(nèi)外高度關(guān)注的大型基建工程,， 各方對項目的質(zhì)量提出了很高的要求。項目策劃階段,，港珠澳大橋管理局作為業(yè)主單位就已經(jīng)確定了“建設(shè)世界級跨海通道”的目標(biāo),，并且融合國際通行的ISO9000質(zhì)量管理理念與工程項目管理特點，創(chuàng)新性建立了可行,、可控的工程項目質(zhì)量管理體系,，對工程所有參建方的質(zhì)量行為和各自的質(zhì)量風(fēng)險進行了控制。

1  項目介紹

港珠澳大橋路線起自香港大嶼山石散石灣,，止于珠海/澳門口岸人工島,，總長約35.6km，其中香港段長約6km,，粵港澳三地共同建設(shè)的主體工程長約29.6km,。港珠澳大橋主體工程采用橋隧組合方案,，其中隧道約6.7km，橋梁約22.9km,。主體工程結(jié)構(gòu)設(shè)計使用壽命為120年,，為雙車道的高速路通道,。其中島隧工程采用設(shè)計施工總承包模式,，由中國交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體承建，橋梁鋼箱梁制作與制造分為兩個施工標(biāo)段（CB01和CB02標(biāo)）,，橋梁土建工程分為三個施工標(biāo)段（CB03,、CB04和CB05標(biāo)），橋面鋪裝工程分為兩個施工標(biāo)段（CB06,、CB07標(biāo)）,，另外還有房建工程及交通工程各一個施工標(biāo)段（CA01、CA02）,。

2  港珠澳大橋的項目特點

（1）工程規(guī)模大,，工程構(gòu)成復(fù)雜，海上橋梁,、隧道,、人工島施工涉及的專業(yè)學(xué)科非常多，對工程人員,、技術(shù)人員及操作人員都是極大的挑戰(zhàn),；

（2）參建單位多，包括業(yè)主,、設(shè)計,、監(jiān)理、施工,、檢測,、測量、監(jiān)控,、咨詢,、顧問、供應(yīng)方等單位,，各單位的內(nèi)部管理模式不統(tǒng)一,，有聯(lián)合體也有中外合作，質(zhì)量意識和文化相差甚遠,，界面復(fù)雜,，溝通工作繁重；

（3）工程設(shè)計壽命120年,，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高,，新工藝,、新技術(shù)、新材料,、新機械應(yīng)用非常廣泛,，很多材料、工藝,、裝備都是首次使用,，前無經(jīng)驗可借鑒，質(zhì)量風(fēng)險很大,；

（4）施工場地分散,，很多鋼箱梁、大型混凝土構(gòu)件的制造與施工分部在中國北部,、長江三角洲,、珠江三角洲等多處場地，管理難度非比尋常,。

3  項目質(zhì)量管理的規(guī)劃

港珠澳大橋主體工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜,、技術(shù)要求高、參建單位多,，施工地區(qū)分散,，這就對常規(guī)項目的質(zhì)量管理模式產(chǎn)生了很多沖擊。單單依賴零散的質(zhì)量檢查方法顯然是不足以推動大型項目良好的運作,，僅僅依賴對材料,、實體質(zhì)量的檢測來進行質(zhì)量控制顯然也不能預(yù)防質(zhì)量事故。港珠澳大橋工程在開工前就制定了總體質(zhì)量管理規(guī)劃書,，設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)及確定項目質(zhì)量管理體系要素和項目各方的質(zhì)量職責(zé),。同時依據(jù)國家法律、法規(guī)以及條例規(guī)定等文件整理出項目質(zhì)量管理基本程序,，并結(jié)合三地政府管理要求,，制定基于項目特點的項目質(zhì)量管理體系文件，統(tǒng)一管理項目各參與方的建設(shè)行為,。

4  項目建設(shè)目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)

港珠澳大橋主體工程的建設(shè)目標(biāo)：建世界級跨海通道,、為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為地標(biāo)性建筑,。其中關(guān)于建設(shè)期的核心目標(biāo)就是“建世界級跨海通道”,，其意為：在設(shè)計和建造階段，采用國際先進的理念,、整合中外頂級設(shè)計及咨詢團隊進行項目管理及設(shè)計,，確保港珠澳大橋設(shè)計使用壽命達到120年。建設(shè)管理過程及工程產(chǎn)品本身均應(yīng)具有國際影響，從管理思想,、設(shè)計技術(shù),、施工技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì),、現(xiàn)場管理等方面均達到國際水準(zhǔn),。

    港珠澳大橋主體工程的項目質(zhì)量目標(biāo)分為兩個層面，第一層面體現(xiàn)在工程實體方面：工程使用壽命達到120年,，實體工程各項指標(biāo)能滿足國家及項目專用標(biāo)準(zhǔn),，且驗收合格率100%; 第二體現(xiàn)在工程管理方面：質(zhì)量管理和現(xiàn)場管理要達到國際水準(zhǔn)，將大橋建設(shè)成為三地最優(yōu)品質(zhì)的跨海通道,。

5  項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)成

港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系是大型而復(fù)雜的工程項目質(zhì)量管理系統(tǒng),，有別于一般企業(yè)的質(zhì)量管理體系,，也有別與其他行業(yè)如軟件開發(fā),、服務(wù)項目的質(zhì)量管理體系。一般而言,，項目的參與單位例如設(shè)計,、監(jiān)理或施工單位均會按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9001建立運行企業(yè)的質(zhì)量管理體系并通過認證，但這類質(zhì)量體系是針對企業(yè)本身發(fā)展需求而建立,，是企業(yè)內(nèi)部管理而實行的執(zhí)行系統(tǒng),。與企業(yè)不同，港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理是為其特定的工程項目質(zhì)量服務(wù),，其目的就是實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo),，確保工程達到其質(zhì)量要求。該體系具有明顯的項目管理特點,。如果以對項目參建主體為切入點,，港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系。就可分為一個多層次,、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài),，該體系由業(yè)主方、設(shè)計方,、施工方,、監(jiān)理方、檢測方,、測量方和供應(yīng)方的質(zhì)量管理體系所共同作用形成,。（見圖1）

6  項目質(zhì)量管理體系的要素

由于港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系的各構(gòu)成單元都是由一個或多個法定單位所形成的質(zhì)量責(zé)任主體，各自也有相對獨立的質(zhì)量子體系,，在共同的工程項目質(zhì)量目標(biāo)下下相互關(guān)聯(lián),、影響。作為項目管理的指揮方的組織者，業(yè)主方（管理局）的質(zhì)量管理體系在整個項目管理中處于核心地位,，對各組成主體的質(zhì)量子體系起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,。可以說,，業(yè)主的質(zhì)量管理體系的要素完整性,、適用性和可行性直接影響整個工程項目質(zhì)量管理體系的成效。

港珠澳大橋業(yè)主的項目質(zhì)量管理體系共分為共20大項要素,，按照國際質(zhì)量管理體系ISO9000的四大階段（體系策劃PLAN,體系實施DO, 和體系檢查CHECK 和體系改進ACTION）來劃分,，具體如下表：

（1）質(zhì)量責(zé)任制，是按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,，該要求有利于工程項目內(nèi)部形成一個嚴(yán)密的質(zhì)量管理責(zé)任體系,，實現(xiàn)事事有人管，人人有專責(zé),。

（2） 項目人員培訓(xùn)與考核,，是業(yè)主在合同范圍內(nèi)就參建各方的主要人員如項目經(jīng)理人（總體負責(zé)人）、總工程師（技術(shù)負責(zé)人）和質(zhì)量負責(zé)人等人員的職責(zé)和資歷要求予以明確,，并定期考核,。

（3）施組/質(zhì)量計劃是業(yè)主針對項目質(zhì)量管理風(fēng)險，讓合同方明確控制及實施措施的策劃性文件,。因此業(yè)主在每項工程開工前必須就其策劃文件予以審查,。

（4）工程檔案堅持“三個同步”原則即“檔案與工程建設(shè)同步形成、同步收集,、同步整理”以確保項目檔案工作滿足齊全,、準(zhǔn)確、系統(tǒng),、及時高效等要求,，

（5）設(shè)計質(zhì)量管理，是指業(yè)主對工程功能需求,、設(shè)計內(nèi)容,、設(shè)計階段及設(shè)計成果進行監(jiān)督和控制，包括設(shè)計交底,、圖紙會審,、變更設(shè)計確認，參加與設(shè)計有關(guān)的會議與評審,，及時處理有關(guān)設(shè)計方面的問題等內(nèi)容,。

（6）監(jiān)理質(zhì)量管理，是業(yè)主通過審核施工單位的施工質(zhì)量文件,、報告報表,，采取現(xiàn)場旁站,、巡視、平行檢驗等形式進行對監(jiān)理效力的管控,。

（7）施工質(zhì)量管理,，是指業(yè)主根據(jù)項目質(zhì)量管理體系的專項工程管理細則，配置相應(yīng)的現(xiàn)場管理專業(yè)組別,，定期參加施工例會,，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，定期進行質(zhì)量問題的原因分析,，跟進落實措施,。

（8）試驗檢測管理是指業(yè)主針對工程項目需要原材料、實體工程質(zhì)量進場檢驗,、日常抽檢及驗收檢驗等活動的控制工作,，也包括其對各參建方試驗檢測工作的指導(dǎo)、抽查和管理,。

（9）測量控制管理是業(yè)主對工程測量控制網(wǎng)的建立,、定期復(fù)測和測量控制系統(tǒng)的運營管理，以及檢查,、指導(dǎo)各參建方的測量工作,。

（10）工程材料管理,，是業(yè)主對工程所用材料采取的管理模式,，有的項目會采用主要材料業(yè)主統(tǒng)一采購與供應(yīng)，有的項目則會采取甲方不供應(yīng)僅控制采購質(zhì)量的模式,。

（11）混凝土認證是港珠澳大橋針對該項目巨量混凝土使用量及三地共建共管模式所特別提出的管理制度,，該管理方法可加強混凝土的管理效力。

（12）首件制是將每個施工合同段內(nèi)將具有一定批量的分項工程或施工段的首次施工作為首件進行評審與認可,，通過首件樣板先行的制度來驗證各參建方對相關(guān)新技術(shù),、新材料、新工藝等的理解與實施效果,。

（13）施工標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容包括管理標(biāo)準(zhǔn)化,、工地標(biāo)準(zhǔn)化和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。這個從以前簡單的文明施工提升為精細化生產(chǎn),，不僅需要實現(xiàn)場地整潔美觀,，而且實現(xiàn)工程的工業(yè)化生產(chǎn)。

（14）合同管理主要是針對業(yè)主代表就各種合同的履行情況進行跟蹤,、監(jiān)督和控制,，以確保雙方合同義務(wù)的完全執(zhí)行。

（15）項目質(zhì)量檢查主要包括了業(yè)主組織的日常檢查,、季度檢查和年度綜合檢查,，以及根據(jù)工程質(zhì)量狀態(tài)就技術(shù)難點、質(zhì)量問題進行不定期、重點部位的專項檢查,。

（16）政府質(zhì)量監(jiān)督是各類基建工程必須執(zhí)行的一項制度,，也是工程執(zhí)行“承包人自檢、監(jiān)理管理,、政府監(jiān)督的質(zhì)量體制”的重要內(nèi)容,。政府部門的質(zhì)量監(jiān)督包括常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查及綜合監(jiān)督檢查,。

（17）質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)是工程項目依托互聯(lián)網(wǎng)運行專門研發(fā)的信息化系統(tǒng)來實現(xiàn)工程質(zhì)量數(shù)據(jù)及時性,、準(zhǔn)確性，并隨時分析統(tǒng)計質(zhì)量數(shù)據(jù),，達到質(zhì)量檢測,、評定一體化。

（18） 質(zhì)量驗收共分為五類,，工序交接驗收,、中間交工驗收、分項工程完工驗收,、交工驗收和竣工驗收,。每個驗收階段的責(zé)任主體及參與方均有不同規(guī)定。

（19）不合格品與質(zhì)量事故處理,，是業(yè)主根據(jù)質(zhì)量檢查以及其他途徑獲得的信息,，逐項列明質(zhì)量問題并做最終閉環(huán)（結(jié)果）報告。對于影響范圍大或深遠的問題作為重點進行系統(tǒng)跟進,，各單位均按《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》中相關(guān)規(guī)定進行分類,、分級處理。

（20）質(zhì)量分析與改進是指業(yè)主就質(zhì)量信息進行橫向比較,，發(fā)現(xiàn)波動隨即就采取原因分析,，對質(zhì)量隱患防患于未然,。此外,，每年定期召開全線范圍的質(zhì)量大會對各大質(zhì)量事項作出決策以及部署各大質(zhì)量活動,。

7  項目質(zhì)量管理體系文件

項目質(zhì)量管理體系的有效運行，離不開項目質(zhì)量管理體系文件的系統(tǒng)性與權(quán)威性,。港珠澳大橋管理局在項目開工之前就已開展項目的建章立制活動,。經(jīng)過系統(tǒng)策劃，港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系文件共分為五個層次,，分別為：質(zhì)量目標(biāo),、質(zhì)量管理綱要、質(zhì)量管理制度,、專項工程質(zhì)量管理細則以及合同方總體質(zhì)量計劃（見圖2）,。該體系文件為項目質(zhì)量管理環(huán)節(jié)的控制與實施提供必要的行動指南,、準(zhǔn)則。同時,，該套體系文件涵蓋工程項目質(zhì)量管理的各個階段,，確保整個工程建設(shè)過程管理及其實體質(zhì)量均實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)。

8  項目質(zhì)量管理體系的特點

港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系,，與企業(yè)進行認證的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)性的區(qū)別,，這些區(qū)別都起源于其服務(wù)的對象與建立宗旨的不同而造成。具體體現(xiàn)如下：

（1）該項目質(zhì)量管理體系既不是業(yè)主方也不是施工方的質(zhì)量管理體系,，而是面對建設(shè)工程項目目標(biāo)控制的一個工作系統(tǒng),。該系統(tǒng)是一個以工程項目為對象，為合同為紐帶,，由工程項目實施的總組織者負責(zé)建立并面向項目參建進行質(zhì)量管理的工作體系,。

（2）該項目質(zhì)量管理體系是港珠澳大橋主體工程進行項目管理的而建立目標(biāo)控制體系之一，它與項目投資控制體系,、HSE管理體系一樣,，共同依托于同一個項目管理組織機構(gòu)，且是根據(jù)工程項目管理的實際需要而建立,，會隨著建設(shè)工程的完成或項目管理組織的解體而消失,，因此也是一個一次性的工作體系。

（3）該項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)成主要由實施項目建設(shè)任務(wù)的各參建方及其合同范圍所決定的,。工程項目的復(fù)雜性與參建者的多樣性使得該體系必然是一個多層次,、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài)。在加上工程質(zhì)量的形成過程交錯復(fù)雜,，環(huán)環(huán)相扣,，其管理與協(xié)調(diào)工作的難度與廣度都非其他體系所能比擬。

（4）該項目質(zhì)量管理體系的對象是工程項目,，工程項目的單件性、在時效方面的臨時性,，以及主體簽署合同的法定性,，使得該體系一旦建立和運行，其持續(xù)改進僅能體現(xiàn)在具體的措施,、專項事件或體系個別要素上,。對于體系的整體調(diào)整是很少或幾乎無法發(fā)生。任何體系的整體變更或改進都只能在下一個項目的體系上再予以體現(xiàn),。

9  結(jié)語

工程項目的質(zhì)量管理一直以來都是工程項目管理的核心內(nèi)容,。港珠澳大橋在建設(shè)過程中充分總結(jié)、融合大型項目管理與國際質(zhì)量管理體系理念,，對項目質(zhì)量管理的方法系統(tǒng)梳理,，自行建立具有特點鮮明的工程項目質(zhì)量管理體系,。本文僅就該項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)成與要素、特點進行簡要分析,，希望能對類似大型工程的質(zhì)量管理工作提供參考與借鑒,。

參考文獻

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