《中國(guó)社會(huì)工作報(bào)》  1月26日  3版

要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)要求，厘清“新”在哪里,、“難”在哪里,、“落”在哪里，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類(lèi)組織健康發(fā)展,，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類(lèi)群體堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話跟黨走

數(shù)字經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)催生了快遞物流、網(wǎng)約配送,、網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài),。這些領(lǐng)域的組織形式、運(yùn)行模式,、從業(yè)人員特點(diǎn)等都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大不同,，對(duì)基層黨建工作提出了新的要求。我們要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)要求,，厘清“新”在哪里,、“難”在哪里、“落”在哪里,，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類(lèi)組織健康發(fā)展,，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類(lèi)群體堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話跟黨走。

新興領(lǐng)域黨建工作“新”在哪里

組織形態(tài)新,。在新興領(lǐng)域中,，除了按照地域、單位等形式建立黨組織外,，還要根據(jù)新興領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)布局、人員流動(dòng)等情況,，采取靈活多樣的組織設(shè)置方式,。例如，依托園區(qū),、商務(wù)樓宇,、商圈市場(chǎng)等建立黨組織，或按照產(chǎn)業(yè)鏈,、項(xiàng)目鏈,、興趣鏈等建立功能型黨組織等，以適應(yīng)不同領(lǐng)域,、不同行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展需求,。

發(fā)展模式新。新興領(lǐng)域黨建工作要注重創(chuàng)新和發(fā)展,，積極探索適應(yīng)新時(shí)代要求的發(fā)展模式,。例如，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等新技術(shù)平臺(tái)開(kāi)展黨建工作，打造線上線下相結(jié)合的黨建工作新模式,，提高黨建工作的科學(xué)性和效率,；將黨建工作與新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合,，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以業(yè)務(wù)成果檢驗(yàn)黨建成效,；以服務(wù)新興領(lǐng)域從業(yè)人員的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，通過(guò)建立服務(wù)陣地、開(kāi)展志愿服務(wù),、解決實(shí)際問(wèn)題等方式,，增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。

運(yùn)行方式新,。新興領(lǐng)域黨建工作要注重創(chuàng)新運(yùn)行方式,，打破傳統(tǒng)的層級(jí)式管理模式，推行扁平化,、網(wǎng)絡(luò)化的管理方式,。通過(guò)建立信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員之間即時(shí)溝通和信息共享,，促進(jìn)黨內(nèi)民主決策和民主監(jiān)督的實(shí)施,。

新興領(lǐng)域黨建工作“難”在哪里

人員多樣性。新興領(lǐng)域從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜,，有來(lái)自不同行業(yè)的黨員,，有非公有制企業(yè)員工、自由職業(yè)者等群體,，人員多樣性使得統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)較為困難。

組織關(guān)系復(fù)雜化,。與傳統(tǒng)單位相比,，許多新興領(lǐng)域企業(yè)或社會(huì)組織規(guī)模較小且變動(dòng)頻繁，員工流動(dòng)性大,，組織結(jié)構(gòu)往往較為松散,，與傳統(tǒng)單位相比穩(wěn)定性差，為構(gòu)建穩(wěn)定而有效的黨組織體系增加了困難,。

日常教育管理難,。新興領(lǐng)域黨員分散性強(qiáng)、流動(dòng)性大,，難以組織開(kāi)展面對(duì)面集中學(xué)習(xí)和活動(dòng),。由于新興領(lǐng)域黨員分屬不同的企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)，再加上跨行業(yè),、跨地區(qū)的合作項(xiàng)目較多,，進(jìn)一步增加了組織管理難度。如何在這種情況下保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力成為亟待解決的問(wèn)題之一。

作用發(fā)揮受限,。加強(qiáng)黨建工作可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，但在實(shí)際工作中，黨組織和黨員隊(duì)伍往往受到各種因素制約而難以充分展現(xiàn)其優(yōu)勢(shì),。比如,，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重視不夠；或因資源有限無(wú)法順利開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),；又或因缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,，使得黨員積極性不高。這些問(wèn)題都會(huì)影響黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及服務(wù)群眾功能的有效發(fā)揮,。

新興領(lǐng)域黨建工作“落”在哪里

新興領(lǐng)域黨建工作要著眼于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展,。這意味著黨建工作不僅僅是按章程開(kāi)展組織生活，還要貫穿企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各環(huán)節(jié),，通過(guò)建立健全黨組織,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,。加強(qiáng)政治引領(lǐng),。通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域企業(yè)黨員和員工的思想政治教育。開(kāi)展形式多樣的黨史學(xué)習(xí)教育,，讓黨員深入了解黨的奮斗歷程和偉大成就,。組織學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，用科學(xué)理論武裝頭腦,。整合資源服務(wù)企業(yè),。基層黨組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府部門(mén),、金融機(jī)構(gòu),、科研院校等資源，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持,、資金保障,、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。設(shè)立黨員示范崗,、責(zé)任區(qū)，開(kāi)展黨員技術(shù)攻關(guān),、項(xiàng)目攻堅(jiān)等活動(dòng),，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，提高生產(chǎn)效率,，為其他員工樹(shù)立榜樣,。通過(guò)以上舉措,，能夠充分發(fā)揮新興領(lǐng)域黨建工作作用，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障,。

提高新興領(lǐng)域企業(yè)和新就業(yè)群體對(duì)黨建工作的認(rèn)同感和積極性,。宣傳黨的政策。及時(shí)準(zhǔn)確地向新興領(lǐng)域企業(yè)和新就業(yè)群體宣傳黨的方針政策,，特別是與之發(fā)展密切相關(guān)的優(yōu)惠政策、扶持措施等,，讓他們切實(shí)感受到黨的關(guān)懷,。服務(wù)企業(yè)和員工的需求，基層黨組織要積極協(xié)調(diào)各方資源,，為新興領(lǐng)域企業(yè)提供技術(shù)支持,、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展等方面服務(wù),，解決實(shí)際困難,，增強(qiáng)他們對(duì)黨的信任和認(rèn)同。同時(shí),，監(jiān)督企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同,，規(guī)范用工行為，確保員工的合法權(quán)益得到保障,。關(guān)注員工的福利待遇,，推動(dòng)企業(yè)完善福利制度。對(duì)于生活困難的員工,，建立幫扶機(jī)制,，提供必要的經(jīng)濟(jì)幫助和關(guān)愛(ài)，提高員工的滿(mǎn)意度和幸福感,。通過(guò)以上做法,，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類(lèi)群體堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話跟黨走。

新興領(lǐng)域黨建工作要將“治理變量”轉(zhuǎn)化為“治理力量”,，促進(jìn)社會(huì)治理,。促進(jìn)黨組織與企業(yè)管理融合。建立黨組織與企業(yè)管理層的溝通協(xié)商機(jī)制,，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,。在黨建工作中不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的治理體系,。例如，可以通過(guò)建立智慧黨建平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)透明,，提高決策的民主性和科學(xué)性,。搭建黨組織與新興領(lǐng)域企業(yè)、新就業(yè)群體的常態(tài)化溝通平臺(tái),，傾聽(tīng)他們聲音,、回應(yīng)他們關(guān)切。動(dòng)員社會(huì)力量參與對(duì)新興領(lǐng)域各類(lèi)群體的服務(wù),，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局,。

（作者系中共中央黨校〈國(guó)家行政學(xué)院〉科社教研部教授）